La Vienne s’inscrit dans un projet franco-hongrois pour l’insertion professionnelle des personnes handicapées
Les départements de l’Eure-et-Loir, du Maine-et-Loire et de la Vienne ont déposé une demande de subvention au Fonds Social Européen (FSE) pour mettre en place un projet d’insertion professionnelle des personnes en situation de handicap avec trois départements hongrois, Hajdú-Bihar, Vészprem et Bács-Kiskun. Dans le cadre de cette première phase d’échanges, Valérie CHAMPION, Vice-présidente de la Commission de l’action sociale, de la solidarité, de l’insertion et des personnes handicapées, a reçu une délégation issue de trois département français afin de présenter les deux structures innovantes que le département de la Vienne a sélectionné : Espoir 86 et le CART.
>>> Le contexte :
Le projet « Parcours, orientation et insertion professionnelle des personnes en situation de handicap », cofinancé par le volet transnational du FSE s’inscrit dans un contexte particulier : l’emploi des personnes handicapées relève, en France, de la politique menée par l’Etat, en partenariat avec l’Association pour la Gestion du Fonds pour l’Insertion Professionnelle des Personnes handicapées : l’AGEFIPH (voir article du 15 janvier 2010). Ce sont des programmes régionaux et départementaux qui coordonnent les actions des organismes et des associations œuvrant à l’insertion, au maintien et à la formation des travailleurs handicapés.
Les Conseils généraux sont des acteurs incontournables car ils pilotent l’action sociale au sein des départements, ils président les Maisons Départementales des Personnes Handicapées (MDPH) et ils mènent les politiques d’insertion et de prévention des exclusions.
Actuellement, le partenariat entre l’Etat (qui fixe les orientations) et le Conseil général (qui met en œuvre les politiques publiques) est indispensable dans le nouveau contexte de gestion des fonds publics. Le Conseil général constitue l’échelon essentiel pour la mise en place d’actions d’accompagnement, voire de médiation, en faveur des personnes handicapées.
Aujourd’hui, la priorité des Conseils généraux est d’accompagner l’insertion professionnelle des personnes en situation de handicap en favorisant la continuité des parcours. Dans le cadre de ce partenariat franco-hongrois, le Conseil général de la Vienne peut ainsi apporter son expérience récente de révision de son schéma départemental.
>>> La problématique :
La problématique principale concerne la continuité des parcours professionnels des personnes handicapées, en tenant compte des accompagnements en amont et en aval de leur vie professionnelle (de l’enfance jusqu’au vieillissement). Il incombe aux Conseils généraux de mettre en œuvre les dispositifs d’accompagnement social qui favorisent l’accès à l’emploi de toutes les personnes, quel que soit leur âge et leur handicap.
Il y a deux enjeux fondamentaux, d’une part la coordination des dispositifs d’insertion professionnelle et d’accompagnement social des personnes handicapées, et d’autre part, l’accompagnement des personnes handicapées tout au long de leur vie (mobilité, hébergement, âge).
>>> Les objectifs :
L’objectif du partenariat est de développer en commun des solutions innovantes pour favoriser l’insertion professionnelle des personnes handicapées :
- Faire évoluer les schémas départementaux ;
- Faciliter la continuité des parcours professionnels ;
- Développer la mise en réseau des services « insertion professionnelle et handicap »;
- Permettre une meilleure connaissance des différents dispositifs d’insertion ;
- Développer un réseau transnational et interdépartemental d’analyse et d’échange de pratiques entre professionnels et élus en charge du handicap ;
- Développer le transfert d’actions innovantes entre partenaires.
Le partenariat franco-hongrois favorisera l’échange de pratiques entre les institutions ayant compétence pour l’accompagnement des personnes handicapées vers leur insertion professionnelle. Il permettra de réfléchir en commun sur les besoins des personnes handicapées, de construire des outils de recensement des dispositifs (document unique pour l’accompagnement et l’insertion), d’identifier les actions innovantes en France et en Hongrie pour favoriser la continuité des parcours, et de formaliser les conditions de leur transfert au sein du réseau.
>>> Le partenariat :
« Les Conseils généraux de la Vienne, d’Eure-et-Loir, et du Maine-et-Loire sont très désireux de travailler avec les trois Conseils généraux hongrois du Bacs-Kiskun, de Hajdu-Bihar et de Veszprem » a précisé Valérie CHAMPION, Vice-présidente de la Commission de l’action sociale, de la solidarité, de l’insertion et des personnes handicapées. « Ils souhaitent pouvoir travailler concrètement ensemble en favorisant les rencontres de professionnels et d’élus français et hongrois pour des échanges de pratiques et d’expériences ».
Ce partenariat entre 6 entités (3 départements français et 3 hongrois) permettra de découvrir entre autre comment les professionnels hongrois travaillent sur l’autonomie des personnes handicapées, comment les dispositifs hongrois permettent de mettre en place des services à moindre coût tout en préservant leur qualité, comment fonctionnent les associations hongroises, et comment les dispositifs sont intégrés dans la ville et en milieu rural.
>>> Le projet et son calendrier :
Le projet, piloté par le Conseil général du Maine-et-Loire (la Vienne et l’Eure-et-Loir sont co-réalisateurs), comprend un volet national d’échanges ente Conseils généraux, et un volet international avec les trois départements hongrois partenaires.
L’opération se déroulera en quatre phases :
- Phase 1 : (de janvier à mars 2010) Etat des lieux des dispositifs innovants dans chaque pays et chaque département, réalisation de fiches techniques pour chaque projet innovant et visite des réalisations dans les trois départements français.
Valérie CHAMPION a reçu une délégation issue de trois départements français afin de présenter les deux structures innovantes que le département de la Vienne a sélectionné : Espoir 86 et le CART.
- Phase 2 : (d’avril à septembre 2010) Rencontres de professionnels et d’élus français et hongrois (5 jours en Hongrie et 5 jours en France).
- Phase 3 : (d’octobre à novembre 2010) Analyse des conditions de transfert et d’adaptation des dispositifs innovants au sein du réseau. Formalisation du guide des pratiques et des dispositifs innovants.
- Phase 4 : (à partir de novembre 2010) Appropriation et diffusion des pratiques entre pays. Organisation d’un séminaire final associant les 6 Conseils généraux. Diffusion du guide des pratiques innovantes au sein du réseau interdépartemental et transnational.
Dans le cadre de cette première phase de développement du projet franco-hongrois, Valérie CHAMPION a présenté les actions innovantes menées, dans le département de la Vienne pour l’insertion professionnelle des personnes handicapées, par l’association Espoir 86 et le Centre d’Adaptation et de Réadaptation au Travail de Châtellerault.
Valérie Champion
(le 2 février 2010)
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